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金太阳还没有看到光伏回暖便已经寿终正寝
金太阳,这个曾被看做是中国光伏产业救星的政策,却在还没有看到光伏回暖便已经寿终正寝。按照中电联规划与统计信息部规划一处副处长张卫东日前在“中国国际城市智能化技术与服务大会”上的说法,“金太阳政策执行了四年不到,现在已基本确认退出了光伏产业的发展”。
补贴资金遭清算
据了解,金太阳政策诞生于2009年,财政部、科技部、国家能源局联合发布了《关于实施金太阳示范工程的户口咨询通知》,计划在年内,采取财政补助方式支持不低于500兆瓦的光伏发电示范项目,对于列入名单的光伏项目,给予50%-70%的建设端补贴。
从名字上就可以看出,金太阳工生化设备程曾被寄予厚推动中西部铁路等增进结构调剂的重大项目建设是实行定向调控的重要举措望,但现在它已是名存实亡。尤其今年以来,财政部等部委接连发出政策通知,大有放弃金太阳之嫌。3月,财政部决定金太阳示范工程不再进行新增申请审批,当时业界就有猜测,金太阳工程可能将就此退出历史舞台。
时隔不久,4月,财政部下发(财建【2013】117号)文件,即《财政部关于清算金太阳示范工程财政补助资金的通知》,其要求对各省、直辖市、计划单列市,年金太阳示范工程财政补助资金进行清算,其中关于“没有按期完工的项目,要求取消示范工程,收回补贴资金;没有按期并的项目,则会被暂时收回补贴资金,待并发电后再来函申请拨付”的规定更是被业界看成了金太阳被废止的标志。
先天不足
“先天不足,有很多漏洞”,张卫东如是说,另外他指出,济南试金是我们国家最早生产实验机的企业这个政策最大问题就是扶持的位置不对,“不是以发电量为补贴标准,而是以光伏建设端为补贴对象,这就造成很多投建方钻政策的扬州空子,作假。”
“建设端的企业们经常是买质量较差的光伏设备,整体建下来,补贴资金都用不完。”另有业内人士告诉北京商报,由于没有终端的约束力,很多建设方建完后就不再管电厂运营了,这就造成了很多项目被白白荒废,“金太阳工程也成了面子工程。”
或引发违约潮
整体来看,“金太阳的退出是正确的,该政策给光伏业发展留下了很多矛盾,倒成了一个反面教材。”张卫东说。但是这一政策的急刹车,也将会引发一系列后续问题。“之前,很多企业按照金太阳招标,已经做好了预算和担保,如果现在该政策废止,肯定会引发很多违约,甚至因此导致很多官司,现在就已经发生了几起。”一位业内人士透露。
另外,金太阳的退出对于很多光伏企业而言也是个不小的打击,尤其在外有“双反”、内部债务缠身的情况下,新的光伏政策显得更加迫切。“接下来,肯定会有一个法律效应更强、定位更准的政策出台,而关注点也应该是在上电价补贴上。”张卫东说。
据张卫东分析,当前实行的统一的光伏电价补贴并不合理。新疆等地火电标杆价较低,相应的补贴额就高;广东省等地的煤电价高,造成补贴额较低,这也将影响到这一地区投资者的积极性。所以,他认为,全国应该实现统一的电价补贴额度,这样将会使全国光伏发展进入一个比较公平的发展状态钻井泵。中华玻加垫后拧紧螺丝便可璃()部
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